{"id":2306,"date":"2013-04-18T09:31:40","date_gmt":"2013-04-18T06:31:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.csde.ro\/?p=2306"},"modified":"2022-12-03T20:35:34","modified_gmt":"2022-12-03T18:35:34","slug":"mihai-sandru-mihai-banu-dragos-calin-procedura-trimiterii-preliminare-principii-de-drept-al-uniunii-europene-si-experiente-ale-sistemului-roman-de-drept","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.csde.ro\/?p=2306","title":{"rendered":"Mihai Sandru, Mihai Banu, Dragos Calin, Procedura trimiterii preliminare. Principii de drept al Uniunii Europene si experiente ale sistemului roman de drept"},"content":{"rendered":"

Mihai Sandru, Mihai Banu, Dragos Calin<\/strong>,\u00a0Procedura trimiterii preliminare. Principii de drept al Uniunii Europene si experiente ale sistemului roman de drept<\/em>,\u00a0Editura C.H. Beck, ISBN 978-973-115-941-6,\u00a02013.<\/a><\/strong><\/p>\n

Volumul poate fi comandat de pe\u00a0Amazon.de<\/a>\u00a0si\u00a0Amazon.fr<\/a><\/p>\n

Procedura trimiterii preliminare reprezint\u0103 coordonata esen\u0163ial\u0103 a dialogului dintre instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti na\u0163ionale \u015fi Curtea de Justi\u0163ie a Uniunii Europene. Dup\u0103 ce \u00een primii trei ani de la aderare, din Rom\u00e2nia au fost trimite doar dou\u0103 cereri pentru pronun\u0163area unei decizii preliminare, \u00een ultimii doi ani num\u0103rul acestora a crescut exponen\u0163ial. Are loc, \u00eens\u0103, un dialog real \u00eentre instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti rom\u00e2ne\u015fti \u015fi Curtea de Justi\u0163ie, sunt preg\u0103tite instan\u0163ele \u015fi avoca\u0163ii pentru ca acest incident procedural s\u0103 nu devin\u0103 o povar\u0103 inutil\u0103 pentru ac\u0163iunea na\u0163ional\u0103?<\/p>\n

Lucrarea analizeaz\u0103 trimiterile preliminare provenite de la instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti rom\u00e2ne\u015fti, al\u0103turi de elemente aflate \u00een leg\u0103tur\u0103 cu trimiterea preliminar\u0103 \u015fi considerate esen\u0163iale pentru \u00een\u0163elegerea acestui mecanism, precum: principiile procedurii trimiterii preliminare; repartizarea competen\u0163elor \u00eentre instan\u0163ele na\u0163ionale \u015fi Curtea de Justi\u0163ie; modul de redactare al unei cereri pentru pronun\u0163area unei decizii preliminare \u015fi cerin\u0163ele minime care trebuie \u00eendeplinite \u00een acest sens; actul de procedur\u0103 al instan\u0163ei na\u0163ionale prin care se dispune sesizarea Cur\u0163ii de Justi\u0163ie; respingerea de c\u0103tre instan\u0163e judec\u0103tore\u015fti a cererilor formulate de p\u0103r\u0163i de sesizare a Cur\u0163ii de Justi\u0163ie; suspendarea unei ac\u0163iuni \u00een situa\u0163ia sesiz\u0103rii Cur\u0163ii de Justi\u0163ie ori \u00een cazul \u00een care exist\u0103 o trimitere preliminar\u0103 \u00eenregistrat\u0103 la Curtea de Justi\u0163ie cu acela\u015fi obiect ori cu un obiect asem\u0103n\u0103tor; men\u0163inerea, modificarea sau retragerea trimiterii preliminare de c\u0103tre instan\u0163a na\u0163ional\u0103; procedurile accelerate la Curtea de Justi\u0163ie; procedura \u00een fa\u0163a instan\u0163ei na\u0163ionale dup\u0103 primirea r\u0103spunsului Cur\u0163ii de Justi\u0163ie.<\/p>\n

Lucrarea ofer\u0103 o bogat\u0103 culegere de jurispruden\u0163\u0103 a instan\u0163elor judec\u0103tore\u015fti rom\u00e2ne\u015fti, al\u0103turi de numeroase exemple din jurispruden\u0163a Cur\u0163ii de Justi\u0163ie.<\/p>\n

Lista trimiterilor preliminare din Rom\u00e2nia este actualizat\u0103 permanent pe site-ul csde.ro<\/p>\n

***<\/p>\n

\u201ePare a fi momentul, la \u015fase ani de la aderarea Rom\u00e2niei la Uniunea European\u0103, pentru aprecierea experien\u0163ei dob\u00e2ndite \u00een domeniul trimiterilor preliminare \u2013 \u015fi pentru indicarea direc\u0163iei de urmat \u00een urm\u0103torii ani. Este cunoscut din experien\u0163\u0103 c\u0103 este nevoie de un anumit timp pentru ca instan\u0163ele \u015fi avoca\u0163ii noilor state membre s\u0103 se familiarizeze pe deplin cu sistemul trimiterilor preliminare; iar, \u00een cursul anilor de \u00eenceput, aceasta se va reflecta \u00een mod normal \u00eentr-un num\u0103r sub medie de trimiteri. Reiese c\u0103 o lucrare practic\u0103 privind procedura preliminar\u0103 este valoroas\u0103 \u00een mod special pentru publicul juridic din statele membre mai noi.<\/p>\n

Prin urmare, trebuie l\u0103udat faptul c\u0103 Mihai \u015eandru, Mihai Banu \u015fi Drago\u015f C\u0103lin s-au angajat \u00een sarcina dificil\u0103 a scrierii unei c\u0103r\u0163i care poate ac\u0163iona ca un astfel de instrument \u00eentr-un context rom\u00e2nesc. Cartea ofer\u0103 cititorului o introducere solid\u0103 \u00een cadrul teoretic al art. 267 TFUE, care este sus\u0163inut\u0103 \u00eens\u0103 de exemple. Aceast\u0103 abordare este util\u0103 \u00een special pentru judec\u0103tori \u015fi avoca\u0163i, care ocup\u0103 un rol cheie \u00een procedura preliminar\u0103.\u201d<\/p>\n

Morten BROBERG \u015fi Niels FENGER<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Proiectul de cercetare RomaniaEULaw<\/strong>\u00a0este realizat de Centrul de Studii de Drept European (CSDE) al Institutului de Cercet\u0103ri Juridice al Academiei Rom\u00e2ne, Asocia\u0163ia Forumul Judec\u0103torilor din Rom\u00e2nia \u015fi Asocia\u0163ia rom\u00e2n\u0103 de drept \u015fi afaceri europene (ARDAE). Detalii<\/p>\n

* \u00a0 * \u00a0 *<\/p>\n

Planul general al volumului\u00a0Mihai Sandru, Mihai Banu, Dragos Calin<\/strong>,\u00a0Procedura trimiterii preliminare. Principii de drept al Uniunii Europene si experiente ale sistemului roman de drept<\/em>,\u00a0Editura C.H. Beck, 2013<\/p>\n

Procedura trimiterii preliminare. Principii de drept al Uniunii Europene \u015fi experien\u0163e ale sistemului rom\u00e2n de drept<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Morten Broberg, Niels Fenger,\u00a0<\/strong>Cuv\u00e2nt \u00eenainte<\/em><\/p>\n

Alfred E. Kellermann<\/strong>,\u00a0Procedura trimiterii preliminare<\/em><\/p>\n

Giuseppe Martinico,\u00a0<\/strong>\u00cent\u00e2lnirea judec\u0103torilor. C\u00e2teva aspecte cu privire la evolu\u0163iile cele mai recente privind procedura trimiterii preliminare<\/em><\/p>\n

Problematic\u0103 general\u0103 \u2013 IADUER \u015fi judec\u0103torul na\u0163ional<\/strong><\/p>\n

Motto<\/strong>:<\/p>\n

\u201eNu e vremea de critic\u0103, copii; e vremea de scris, \u015fi scri\u0163i c\u00e2t ve\u0163i putea \u015fi cum ve\u0163i putea; dar nu cu r\u0103utate; face\u0163i, iar nu strica\u0163i, c\u0103 na\u0163ia priime\u015fte \u015fi binecuv\u00e2nteaz\u0103 pe cel ce face \u015fi blestem\u0103 pe cel ce stric\u0103. Scri\u0163i cu inim\u0103 curat\u0103 \u015fi \u00eencepe\u0163i \u015fi lucra\u0163i \u015fi s\u0103v\u00e2r\u015fi\u0163i \u00een Domnul, \u015fi Domnul va binecuv\u00e2nta ostenelile voastre, \u015fi neamul va cinsti via\u0163a \u015fi purtarea voastr\u0103, \u015fi viitorimea va pomeni numele voastre, \u015fi voi ve\u0163i fi ferici\u0163i pentru c\u0103 ve\u0163i avea pacea \u00een inim\u0103. Pacea dar fie cu voi\u201d.<\/p>\n

(Heliade R\u0103dulescu,\u00a0Asupra traduc\u0163iei lui Omer<\/em>, 1837)<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Capitolul I.\u00a0<\/strong>Principiile procedurii trimiterii preliminare<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Motto:<\/strong><\/p>\n

\u201e[…] ideile simple \u015fi formulele de-a gata sunt adesea repetate \u015fi \u0163in loc de judecarea trecutului\u201d<\/p>\n

(P.P. Panaitescu,\u00a0\u201ePerioada slavon\u0103\u201d la rom\u00e2ni \u015fi ruperea de cultura apusului<\/em>, \u00een P.P. Panaitescu,\u00a0Interpret\u0103ri<\/em>\u00a0rom\u00e2ne\u015fti<\/em>, Editura Enciclopedic\u0103, Bucure\u015fti, 1994, p. 28-29)<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Capitolul II<\/strong>.\u00a0Refuzul instan\u0163ei na\u0163ionale de a \u00eencuviin\u0163a o cerere de trimitere preliminar\u0103<\/strong><\/p>\n

Motto:<\/strong><\/p>\n

\u201eLeonida […]: Auz; da nu e, nu se poate s\u0103 fie revulu\u0163ie\u2026 C\u00e2t\u0103 vreme sunt ai no\u0219tri la putere, cine s\u0103 stea s\u0103 fac\u0103 revulu\u0163ie?\u201d<\/p>\n

(I. L. Caragiale,\u00a0Conu Leonida fa\u0163\u0103 cu reac\u0163iunea<\/em>, \u00een I. L. Caragiale,\u00a0Teatru<\/em>, Editura Litera Interna\u0163ional, Bucure\u0219ti, 2010, p. 99)<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Capitolul III. Trimiterea preliminar\u0103 \u00een cauza\u00a0Jipa<\/em>\u00a0\u015fi jurispruden\u0163a instan\u0163elor judec\u0103tore\u015fti din Rom\u00e2nia privind libera circula\u0163ie a persoanelor<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Motto:<\/strong><\/p>\n

\u201eAutoritatea \u015fi politica nu sunt numaidec\u00e2t metoda de a realiza libertatea \u015fi de a o garanta. \u00centr-o societate civilizat\u0103 numai legea scris\u0103 trebuie s\u0103 \u0163ie locul voin\u0163ei arbitrare \u015fi a bunului plac, ea trebuie s\u0103 consacre \u015fi s\u0103 fac\u0103 s\u0103 se respecte drepturile naturale \u015fi imprescriptibile ale fiec\u0103ruia. Guvernele nu au dreptul s\u0103 se considere pe d\u00e2nsele ca av\u00e2nd prerogative \u015fi interese proprii, ci trebuie s\u0103 \u00een\u0163eleag\u0103 \u015fi s\u0103 \u015ftie c\u0103 nu sunt nimic alta dec\u00e2t puterea care se \u00eentrepune \u00eentre acel care \u00eencearc\u0103 s\u0103 nedrept\u0103\u0163easc\u0103 \u015fi acel asupra c\u0103ruia caut\u0103 s\u0103 se n\u0103pusteasc\u0103 nedreptatea\u201d.<\/p>\n

(Ion Ghica,\u00a0Libertatea<\/em>,\u00a0<\/em>iunie 1881, \u00een Ion Ghica,\u00a0Scrisori c\u0103tre V. Alecsandri<\/em>, Editura Minerva, Bucure\u015fti, 1976, p. 118)<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Capitolul IV. Trimiterile preliminare \u00een cauzele\u00a0Tatu<\/em>, respectiv\u00a0Nisipeanu<\/em>\u00a0\u015fi jurispruden\u0163a instan\u0163elor judec\u0103tore\u015fti din Rom\u00e2nia \u00een materia taxelor auto<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Motto:<\/strong><\/p>\n

\u201eNumai a\u015fa se explic\u0103 vi\u0163iul de care este molipsit\u0103 via\u0163a noastr\u0103 public\u0103, adec\u0103 lipsa de orce fundament solid pentru formele dinafar\u0103 ce le tot primim\u201d.<\/p>\n

(Titu Maiorescu,\u00a0\u00cen contra direc\u0163iei de ast\u0103zi \u00een cultura rom\u00e2n\u0103<\/em>, \u00een Titu Maiorescu,\u00a0Critice<\/em>, vol. I, Editura Minerva, Bucure\u015fti, 1973, p. 164)<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Capitolul V. Suspendarea judec\u0103rii ac\u0163iunii de c\u0103tre instan\u0163a na\u0163ional\u0103 \u00een situa\u0163ia efectu\u0103rii unei trimiteri preliminare<\/strong><\/p>\n

Motto:<\/strong><\/p>\n

\u201eCuv\u00e2ntul, ca \u015fi alte mijloace de be\u0163ie, e p\u00e2n\u0103 la un grad oarecare un stimulant al inteligen\u0163ei. Consumat \u00eens\u0103 \u00een cantit\u0103\u0163i prea mari \u015fi mai ales preparat astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 se prea eterizeze \u015fi s\u0103-\u015fi piard\u0103 cu totul cuprinsul intuitiv al realit\u0103\u0163ii, el devine un mijloc puternic pentru ame\u0163irea inteligen\u0163ei\u201d.<\/p>\n

(Titu Maiorescu,\u00a0Be\u0163ia de cuvinte\u00a0<\/em>\u00een\u00a0<\/em>\u201eRevista Contimporan\u0103<\/em>\u201d (Studiu de patologie literar\u0103), 1873, \u00een Titu Maiorescu,\u00a0Critice<\/em>, vol. I, Editura Minerva, Bucure\u015fti, 1973, p. 243.)<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Capitolul VI. Men\u0163inerea, modificarea \u015fi retragerea trimiterii preliminare de c\u0103tre instan\u0163a na\u0163ional\u0103<\/strong><\/p>\n

Motto:<\/strong><\/p>\n

\u201eImpiegatul c\u0103ruia se prezint\u0103 depe\u015fa \u00een cestiune, dup\u0103 ce o citi, o r\u0103suci, o medit\u0103 \u015fi o coment\u0103, se mul\u0163umi, drept r\u0103spuns, s\u0103 o \u00eenapoieze tinerilor, declar\u00e2ndu-le c\u0103 nu o poate expedia.<\/p>\n

– \u015ei pentru ce? \u00eentrebar\u0103 to\u0163i cu mirare.<\/p>\n

– Fiindc\u0103 aceast\u0103 depe\u015f\u0103 pare a fi\u00a0politic\u0103<\/em>, r\u0103spunse inteligentul impiegat.\u00a0Dealul Cotroceni, broscoi frico\u015fi, pe\u015fti gusto\u015fi<\/em>\u00a0sunt lucruri cari nu mi se par curate. Iat\u0103 pentru care cuv\u00eent nu v\u0103 pot primi depe\u015fa.<\/p>\n

Trebui interven\u0163ia d-lui director al po\u015ftelor \u015fi telegrafelor pentru a ridica scrupulele b\u0103nuitorului impiegat.\u201d<\/p>\n

(I. L. Caragiale, [Dumineca<\/em>\u00a0trecut\u0103<\/em>…], \u00een I. L. Caragiale,\u00a0Restituiri<\/em>, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1986, p. 243)<\/p>\n

Capitolul VII. Procedurile accelerate<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Motto:<\/strong><\/p>\n

\u201eLEONIDA: [\u2026] (schimb\u00e2nd tonul<\/em>) Ei, c\u00e2t g\u00e2nde\u015fti c-a \u0163inut toiul revulu\u0163iei?<\/p>\n

EFIMI\u0162A: P\u00e2n\u0103 seara.<\/p>\n

LEONIDA (z\u00e2mbind de a\u015fa naivitate, apoi cu seriozitate<\/em>): Trei s\u0103pt\u0103m\u00e2ni de zile, domnule.<\/p>\n

EFIMI\u0162A (minun\u00e2ndu-se<\/em>): Nu m\u0103-nnebuni, soro!\u201d<\/p>\n

(I. L. Caragiale,\u00a0Conu Leonida fa\u0163\u0103 cu reac\u0163iunea<\/em>, \u00een I. L. Caragiale,\u00a0Teatru<\/em>, Editura Litera Interna\u0163ional, Bucure\u015fti, 2010, p. 92)<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Capitolul VIII. Procedura \u00een fa\u0163a instan\u0163ei na\u0163ionale dup\u0103 primirea r\u0103spunsului de la Curtea de Justi\u0163ie<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Motto:<\/strong><\/p>\n

\u201eC\u0103 vede\u0163i dumneavoastr\u0103, a\u015fa e f\u0103cut omul: c\u00e2nd se simte greu la pung\u0103, vorbe\u015fte mai din plin, ori mai cu greutate, \u00een sf\u00e2r\u015fit, nu vorbe\u015fte cum ar trebui s\u0103 vorbeasc\u0103, multe lucruri le nume\u015fte schimonosit ori, cum se zice, \u201emai pe politic\u0103\u201d.\u201d<\/p>\n

(\u201eM\u00e2r\u00e2iala cu m\u00e2ng\u00e2ierea-n coad\u0103<\/em>\u201d, \u00een vol. \u201eP\u0103cal\u0103 \u015fi t\u00e2ndal\u0103<\/em>\u201d, Editura Litera Interna\u0163ional, Bucure\u0219ti, 2011, p. 9)<\/p>\n

Capitolul IX. Revizuirea pentru \u00eenc\u0103lcarea principiului priorit\u0103\u0163ii dreptului Uniunii Europene, \u00een materia dreptului administrativ<\/strong><\/p>\n

Motto:<\/strong><\/p>\n

\u201eFarfuridi […]: Din dou\u0103 una, da\u0163i-mi voie: ori s\u0103 se revizuiasc\u0103, primesc! dar s\u0103 nu se schimbe nimica; ori s\u0103 nu se revizuiasc\u0103, primesc! dar atunci s\u0103 se schimbe pe ici pe colo, \u015fi anume \u00een punctele\u2026 esen\u0163iale\u2026 Din aceast\u0103 dilem\u0103 nu pute\u0163i ie\u015fi\u2026 Am zis!\u201d<\/p>\n

(I.L. Caragiale,\u00a0O scrisoare pierdut\u0103<\/em>, \u00een I. L. Caragiale,\u00a0Teatru<\/em>, Editura Litera Interna\u0163ional, Bucure\u015fti, 2010, p. 153)<\/p>\n

Capitolul X<\/strong>.\u00a0Concluzii<\/strong>\u00a0\u2013\u00a0un bilan\u0163 la 6 ani de la aderarea Rom\u00e2niei la UE<\/strong><\/p>\n

Motto:<\/strong><\/p>\n

\u201eM\u0103 rog, ce este, la drept vorbind, acest \u201eritm mondial\u201d? Nu cumva e o idee suficient de vag\u0103 ca s\u0103-ncap\u0103 tot \u00een ea, dar care nu are nici un con\u0163inut semnificativ specific? Sub un anume raport, totul exist\u0103 \u00een ritmul mondial! Dar ce ai spus oare cu asta?<\/p>\n

(Mircea Vulc\u0103nescu,\u00a0Farfuridi \u015fi ritmul mondial<\/em>, \u00een Mircea Vulc\u0103nescu,\u00a0De la Nae Ionescu la \u201eCriterion\u201d<\/em>, Ed. Humanitas, Bucure\u015fti, 2003, p. 126)<\/p>\n

Anexe<\/strong><\/p>\n

Index<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25,4,18,12],"tags":[],"class_list":["post-2306","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-alte-publicatii","category-cercetare","category-publicatii","category-romaniaeulaw-interpretarea-si-aplicarea-dreptului-uniunii-europene-de-catre-instantele-din-romania"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.csde.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2306"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.csde.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.csde.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.csde.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.csde.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2306"}],"version-history":[{"count":4,"href":"http:\/\/www.csde.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2306\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4312,"href":"http:\/\/www.csde.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2306\/revisions\/4312"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.csde.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2306"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.csde.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2306"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.csde.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2306"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}